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            國務院法制辦、國土資源部負責人就《不動產登記暫行條例》答記者問

            来源:     添加时间:2020-06-21

            2014年11月24日,國務院總理李克強簽署國務院令,公佈《不動產登記暫行條例》,自2015年3月1日起施行。日前,國務院法制辦、國土資源部負責人就《不動產登記暫行條例》的有關問題回答瞭記者提問。

            問:為什麼要制定出臺《不動產登記暫行條例》?

            答:整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度,是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容,也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求,對於保護不動產權利人合法財產權、提高政府治理效率和水平,尤其是方便企業、方便群眾,具有重要意義。根據物權法第十條規定,不動產實行統一登記,並授權行政法規對統一登記的范圍、登記機構和登記辦法作出規定。制定出臺條例,通過立法規范登記行為、明確登記程序、界定查詢權限,整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責,食品實現安全不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和信息衛生平臺“四統一”。

            問:制定條例把握的基本原則是什麼?

            答:為貫徹落實《國務院機構改革和職能轉變方案》有關要求,條例主要遵循4條原則:一是統一規范,明確一個部門負責登記,並對機構設置、簿冊管理、基本程序、信息共享與保護提出統一要求。二是嚴格管理,重點規范登記行為,強化政府責任,提高登記質量,增強不動產登記的嚴肅性、權威性和公信力。三是物權穩定,明確已經發放的權屬證書繼續有效,已經依法享有的不動產權利不因登記機構和程序的改變而受到影響。四是簡明扼要,主要圍繞實現“四統一”作出原則規定,對一些操作性規定,在今後的配套實施細則和技術規程中予以細化。

            問:條例如何落實關於統一登記機構的要求?

            答:為將分散的登記職責整合到一個部門,條例規定:一是明確由國土資源部負責指導、監督全國不動產登記工作,同時要求縣級以上地方人民政府確定一個部門負責本行政區域不動產登記工作,並接受上級不動產登記主管部門的指導和監督。二是規定不動產登記原則上食品由不食品動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理,直轄市、設區的市人民政府可以確定本級登記機構統一辦理所屬各區的登記。三是規定跨縣級行政區域的不動產登記,由所跨縣級行政區域的登記機構分別辦理、協商辦理,或者由共同的上一級人民政府不動產登記主管部門指定辦理。

            問:條例對不動產登記簿作出哪些規定?

            答:不動產登記簿是不動產權利的載體,登記內容、登記形式、介質保管等與權利人密切相關,條例規定:一是明確登記內容,要求登記機構設立統一的不動產登記簿,將不動產的自然狀況、權屬狀況、權利限制狀況等事項準確、完整、清晰地予以記載。二是規范登記形式,要求登記簿原則上要采用電子介質,暫不具備條件的,可以采用紙質介質,登記機構要明確唯一、合法的介質形式。三是細化保管責任,要求登記機構建立健全相應的安全責任制度,永久保存登記簿;紙質登記簿要配備防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施;電子登記簿要配備專門的存儲設施,采取信息網絡安全防護措施,並定期進行異地備份;任何人不得損毀登記簿,除依法予以更衛生正外不得修改登記事項;登記簿損毀、滅失的,要依據原有登記資料予以重建。

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