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            國土部力推土地規劃立法:再提試點三規合一

            来源:     添加时间:2020-06-21

            “規劃規劃,墻上掛掛,紙上畫畫”。

            一直以來,我國土地規劃管理存在規劃約束力、權威性不強,與其他規劃銜接不緊等問題。

            上述問題亦被國土部列為2014年國土資源的重點解決的問題之一。

            國一本大道香蕉大在線75 土部副部長徐德明表示,國土部將推進《土地利用規劃條例》立法,提高規劃的法律約束,約束政府換屆、規劃就換屆的情況。

            值得一提的是,停滯數十年的“三規合一”的試點,亦在2014年被國土部重點部署,徐德明稱,色偷偷亞洲偷自拍視頻國土部將在2014年選擇部分市縣,開展“三規合一”或者“多軌合一”的試點,強化土地利用規劃與其他規劃的協調銜接性。

            土地規劃入法

            土地利用規劃是實行土地用途管制的依據,通過規劃管地,可實現保護耕地、控制建設用地,促進土地節約集約利用的目的,異常重要。

            雖然國土部曾多次強調土地利用總體規劃的權威性,但實踐中,突破規劃,違法用地的事件還是屢有發生。

            根據國土部調研,一些地方擅自或變相修改規劃,造成規劃用地指標提前超支、透支等問題突出。

            上述問題在各地的開發區、新區中表現突出,比如部分地方為吸引企業入駐,給予的優惠政策超越瞭土地利用總體規劃的要求,部分地方不按規劃要求選址,不按計劃供地,造成規劃管理和計劃管理上的混亂等。

            以國土部2012年國傢土地督察工作情況為例,國土部對460個開發區、工業園區規劃及用地情況開展督察。發現460個園區實際規劃土地面積1144.8萬畝,其中不符合土地利用總體規劃361.95萬畝,占比31.6%。

            在國土資源部信息中心研究員宋國明看來,土地利用規劃缺少明確的法律效安全力,是土地濫用嚴重、規劃形同虛設的一個主要原因。

            我國土地利用規劃沒有單獨立法,在《土地管理法》中,雖然設立瞭土地利用規劃一章,但並沒有細化的土地規劃條例,對規劃的編制、管理、實施等沒有法律約束與規范。

            對此,徐德明表示,要約束政府換屆、規劃就換屆的情況,國土部將在2014年開展土地利用總體規劃中期評估,建立土地利用總體規劃評估修改機制,規范修改程序,防止地方隨意修改規劃。

            與此同時,徐德明表示,國土部將啟動《土地利用規劃條例》立法,提高規劃的法律約束。

            按照國土部的設想,起草該法案的步驟是,先對《土地管理法》當中有關土地利用規劃的章節修改完善,制定土地利用規劃條例,在這個基礎上再研究推進土地利用規劃衛生法的起草制定,最終通過法來保障規劃的編制和實施。

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