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          2. 財政部出齊發行文件 1.6萬億地方債鋪平道路

            来源:     添加时间:2020-06-21

            繼規范一般債券發行後,財政部再次發文規范地方政府專項債券發行管理,相比於一般債券,專項債券增加瞭2年期,選擇靈活度更高。

            鼓勵社保基金等投資

            4月7日,財政部網站公佈《地方政府食品專項債券食品發行管理暫行食品辦法》(下稱《辦法》),至此,地方政府的一般債券和專項債券的發行管理文件均已出臺,為今年1.6萬億元的地安全方政府債券發行工作鋪平瞭道路。

            今年,36衛生個地方政府(包括5個計劃單列市)擁有5000億元一般債券、1000億元專項債券發行額度,此外財政部還下達瞭1萬億元的地方政府債衛生券置換存量債務額度,因此今年地方政府預計將發行總額高達1.6萬億元的債券。根據發行情況,財政部可能還會下達下一批置換債券額度。

            所謂地方政府專項債券,是指省、自治區、直轄市政府(含經省級政府批準自辦債券發行的計劃單列市政府)為有一定收益的公益性項目發行的、衛生約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。一般債券則指地方政府為沒有收益的公益性項目發行的、約定一定期限內主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券。

            與3月中旬公佈的地方政府一般債券管理發行文件類似,上述專項債券也遵循市場化原則自發自還,發行和償債主體都是地方政府,發行必須引入信用食品評級機構和組建債券承銷團。

            同樣,專項債券發行利率采用承銷、招標等方式確定,發行利率在承銷或招標日前1~5個工作日相同待償期記賬式國債的平均收益率之上確定。這有利於抑制非市場化定價行為。

            《第一財經(微博)日報》記者發現,在一般債券期限1年、3年、5年、7年和10年基礎上,專項債券期限增加瞭2年的期限,選擇靈活度更高。《辦法》規定7年和10年期專項債券的合計發行規模不得超過專項債券全年安全發行規模的50%。此前一般債券這一比重是60%。

            在投資者范圍方面,與一般債券一樣,地方也鼓勵社會保險基金、住房公積金、企業年金、職業年金、保險公司衛生等機構投資者和個人投資者在符合法律法規等相關規定的前提下投資專項債券。而且專項債券發行結束後,符合條件的應按有關規定及時在全國銀行間債券市場、證券交易所債券市場等上市交易。在證券交易所債券市場上市,意味著符合法律法規的相關個人投資者可以購買專項債券。購買專項債券的企業和個人,也享受免征企業所得稅和個人所得稅。

            另外,《辦法》規定,財政部駐各地財政食品監察專員辦事處加強對專項債券的監督檢查,規范專項債券的發行、資金使用和償還等行為。

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